Komise navrhla rámec pro omezení krátkodobých pronájmů v přetížených městech
Komise navrhla rámec pro omezení krátkodobých pronájmů v přetížených městech
Evropská komise chce dát městům právně jistější postup při regulaci ubytování typu Airbnb. Opatření by musela vycházet z ověřitelných údajů o cenách, příjmech a dopadu krátkodobých pronájmů.
Návrh Aktu o dostupném bydlení reaguje na spory evropských měst s pronajímateli a platformami. Komise nepovažuje krátkodobé ubytování za hlavní příčinu bytové krize, v turisticky zatížených oblastech ale podle ní může omezovat nabídku a zvyšovat ceny.
Barcelona například plánuje od roku 2028 ukončit turistické ubytování v bytech. Španělský ústavní soud její postup schválil, Airbnb však případ předložilo Evropské komisi. Nový evropský rámec má vyjasnit podmínky pro veřejné orgány i poskytovatele.
Komise městům sama nedává novou pravomoc zákazy zavádět. Upravuje využití nástrojů, které už umožňuje vnitrostátní právo. Úřad by nejprve vymezil oblast s bytovým stresem. Jedním z ukazatelů je poměr ceny bydlení k příjmu: hranicí může být osm ročních příjmů a zhoršování během předchozích deseti let. Při ceně alespoň desetinásobku ročního příjmu se desetiletý trend dokazovat nemusí.
Město musí na základě objektivních údajů odůvodnit, že se situace bez zásahu v následujících třech letech nezlepší. Samotné označení oblasti s bytovým stresem ještě zákaz krátkodobých pronájmů neopravňuje.
Pro omezení musí úřad prokázat, že krátkodobé ubytování mělo významný negativní dopad na dostupnost nebo nabídku bydlení nejméně tři roky. Současně má prověřit, zda nestačí mírnější prostředek. Opatření se musí soustředit jen na skutečně postiženou část města, obec nebo metropolitní oblast.
Data mají poskytovat unijní pravidla transparentnosti účinná od května. V Česku pro ně vzniká systém eTurista, v němž budou poskytovatelé evidovat hosty; zahájení provozu bylo odloženo na rok 2027.
Doprovodné doporučení navrhuje akcelerační plány bydlení: rychlejší povolování staveb a renovací, lepší využití současného bytového fondu, aktivaci prázdných nemovitostí a podporu dostupného a sociálního bydlení z národních i evropských peněz.
Starosta Barcelony Jaume Collboni návrh přivítal. Český europoslanec Luděk Niedermayer upozornil, že krátkodobé pronájmy tvoří jen malou část fondu a jejich regulace nevyřeší pomalou výstavbu, renovace ani drahé materiály. Socialisté žádají vedle větších pravomocí měst také více evropského financování, zatímco frakce Levice považuje návrh za nedostatečný.
Airbnb tvrdí, že akt sám nepřinese jediný nový byt pro dlouhodobé nájemníky a může zvýšit nejistotu hostitelů. Zástupce platformy George Mavros nicméně ocenil základní principy a žádá jasné mantinely. Firma doporučuje zaměřit se hlavně na stavbu, renovace a uvolnění prázdných bytů.
Bydlení zůstává pravomocí členských států, Komise však návrh opírá o pravidla jednotného trhu. Text nyní projednají Evropský parlament a Rada EU.
Rámec vyžaduje pravidelné přezkoumávání vymezených oblastí a proporcionalitu zásahu. Pokud se podmínky zlepší nebo se ukáže, že problém způsobují jiné faktory, město nemá udržovat plošné omezení bez nového odůvodnění. Právě měřitelnost má snížit riziko soudních sporů o volný pohyb služeb na jednotném trhu.
Při posuzování bytového stresu mohou úřady kombinovat údaje o kupních a nájemních cenách, příjmech, počtu obyvatel, nové výstavbě, prázdných bytech a turistické poptávce. Podmínka tříletého významného dopadu má oddělit dlouhodobý problém od krátkého sezonního výkyvu.
Návrh připouští různé nástroje podle národního práva, od registračních a časových limitů po přísnější lokální omezení. Přednost mají opatření, která dosáhnou cíle s menším zásahem do práv majitelů a poskytovatelů služeb. Úřady proto musí své rozhodnutí nejen politicky vysvětlit, ale také doložit daty.
Evropská aliance pro bydlení a investiční platforma mají podporovat spolupráci a financování, jejich konkrétní dopad však bude záviset na rozpočtech a provedení v členských státech. Niedermayer proto žádá větší sdílení postupů ze zemí, kde se dostupnost bydlení nezhoršila tak výrazně.
Kritika platformy a části politiků se shoduje v jednom bodě: regulace turistických pronájmů nenahrazuje rozšíření nabídky. I města, která pravidla využijí, budou muset zrychlit povolování, renovovat nevyužívané objekty a hledat peníze na dostupné byty.
T.Musil--TPP
